<menuitem id="f3t5l"><dl id="f3t5l"></dl></menuitem>

<dfn id="f3t5l"><p id="f3t5l"><big id="f3t5l"></big></p></dfn>

<menuitem id="f3t5l"></menuitem>
<meter id="f3t5l"></meter>
<menuitem id="f3t5l"></menuitem>

      <var id="f3t5l"></var>

      網站首頁 > 信息公開 > 霍邱縣住建局(人防辦) > 政策解讀 > 上級政策解讀
      號: 3236377/201607-02244 組配分類: 上級政策解讀
      發布機構: 霍邱縣住建局(人防辦) 主題分類: 城鄉建設、環境保護,其他
      來源單位: 霍邱縣人民政府
      稱: 關于加強國有資金投資建筑工程項目監管意見的解讀 號:
      詞: 發布日期: 2016-07-18
      廢止日期: 訪問量:

      關于加強國有資金投資建筑工程項目監管意見的解讀

      2016-07-18 00:00文字大小:[    ] 背景色:

      《安徽省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省審計廳關于加強國有資金投資建筑工程項目監管意見的通知》(皖政辦秘〔2016〕75 號)5月19日已印發,為使大家對這個《意見》有一個全面了解,現將有關內容解讀如下:

      一、《意見》出臺背景國有資金投資建筑工程項目量大面廣,與國計民生關系密切,直接影響著經濟發展的速度、規模、質量和效益。但在日常檢查和巡視中,發現工程建設違規操作現象時有發生,“低價中標、高價結算”問題較為突出。根據省委、省政府工作部署,2015年5月至年底,在全省范圍內開展了國有資金投資建筑工程項目專項治理工作。全省共梳理出2013年1月1日以來國有資金投資建筑工程項目清單12326個,對發現問題的項目,組織整改并在當地主要媒體進行了公示,專項治理工作取得了預期效果。為鞏固專項治理成果,建立健全長效機制,切實保障國有資金安全,提高投資效益,省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省審計廳起草了《關于加強國有資金投資建筑工程項目監管的意見》,報請省政府審批發布。

      二、《意見》主要內容《意見》緊扣“低價中標、高價結算”等突出問題,對監管的薄弱環節和關鍵環節作出具體規定,有的是對現行法律法規和國家政策的進一步重申,有的是在現有規定基礎上的進一步具體化,還有的是結合專項治理實踐提出的政策創新,《意見》條文共計11條,分為完善招標投標制度、加強工程造價管理、強化責任落實三大塊。

      (一)關于完善招標投標制度。一是規范項目招標行為。依法必須進行招標的項目應當按照審批核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等開展招標投標活動,不得規避招標、肢解發包、以不合理條件限制或者排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇。二是加強招標投標監管。國有資金投資依法必須招標項目應當進入統一的公共資源交易平臺進行交易,并按照項目屬地管理原則,接受項目所在地有權部門的監管,堅決遏制和打擊圍標串標、轉包、掛靠和低于成本價報價等違法違規行為。三是推進建筑市場信用信息應用。將投標人信用評定結果應用于招標投標活動中,擇優確定投標人、中標人,開展行賄犯罪檔案查詢并在市場準入、投標資格等方面予以限制.

      (二)關于加強工程造價管理。一是嚴格控制項目總投資。任何單位和個人不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案;實行全過程造價控制,確保項目總投資控制在設計概算以內。二是科學編制工程造價。采用工程量清單計價方式編制工程造價,合理設置并公布最高投標限價;嚴格控制暫估價設置,明確規定暫估價累計金額不得超過最高投標限價的10%,超過10%的不予備案。三是加強合同價格管理。招標人和中標人按照法律法規規定簽訂書面合同,不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。四是嚴格控制工程變更。明確工程變更條件、造價確定和責任,嚴格工程變更審核程序和責任追究,實行“誰簽字,誰負責”的責任追究制度。五是強化結算管理。工程承包單位應按合同約定和規定程序辦理結算,嚴格執行最高投標限價、合同價、竣工結算價“三備案”制度,竣工結算文件是工程竣工驗收備案的必備文件。

      (三)關于強化責任落實。一是加強組織領導。完善地方政府統一領導,住房城鄉建設、發展改革、審計、招標投標等監督管理部門各司其職、協同配合的監管長效機制。二是加大查處力度。嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理等各方主體責任,加強對施工圖設計文件審查、工程造價咨詢、招標代理等中介機構的管理,實行不良行為記錄和黑名單制度。三是加強信息公開。通過平臺和當地主要媒體公開國有資金投資建筑工程項目建設信息、相關責任主體以及監管處罰信息,并接受社會監督。

      三、《意見》的特點《意見》具有以下3個特點:一是壓實工作責任。《意見》在起草過程中,按照十八大會議精神和中央城鎮化工作會議要求,落實各方主體應當承擔的責任,明確責任追究要求,禁止行政權力干預工程建設。二是堅持問題導向。《意見》制定過程中,深入剖析了典型案例,梳理了專項治理發現的突出問題,針對招標投標不規范、項目管理不嚴格、工程造價把關不嚴、管理責任不落實等問題,完善監管體系,扎牢制度籬笆。三是突出務實管用。《意見》圍繞工程建設審批核準、勘察設計、招標投標、施工過程、竣工驗收等建設全過程,從健全項目審核、決策、管理機制;完善基本建設、招標投標、工程變更程序;落實建設、勘察、設計、施工、監理和監管責任等三個方面,以“公開透明、部門聯動、責任追究”為手段,提出了具體的、可操作的政策措施。


      借妻艳史