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      號: 113414230032369082/202006-00004 組配分類: 規范性文件
      發布機構: 霍邱縣經信局 主題分類: 其它,其他
      來源單位: 霍邱縣經信局
      稱: 關于2020年工業和民營經濟發展的意見 號:
      詞: 發布日期: 2020-06-09
      廢止日期: 訪問量:

      關于2020年工業和民營經濟發展的意見

      2020-06-09 18:16文字大小:[    ] 背景色:

      為深入實施工業富縣戰略,進一步推動全縣工業和民營經濟實現改革創新、轉型升級、健康發展,現提出如下意見:

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央及省市經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅持以供給側結構性改革為主線,以“121”縣域四大平臺為載體,以鋼廠建成投產為契機,堅持新發展理念,在做好疫情防控同時,有序組織企業復工復產,推動工業和民營經濟實現高質量發展,為決戰脫貧攻堅決勝全面建成小康社會、建設新時代幸福美好霍邱奠定堅實基礎。

      二、目標任務

      全年實現規模工業增加值同比增長10%;工業產銷率96%;新增規模工業企業10家;實施投資超億元以上工業項目20個;工業固定資產投資和技術改造投資分別增長12%;民營企業和個體工商戶數分別增長5%

      三、工作重點

      (一)開展園區轉型升級行動堅持生態優先、綠色發展,完善產業鏈布局,將發展先進制造業作為園區轉型升級的主攻方向,著力建設實力園區、效益園區、綠色園區。合肥高新區霍邱現代產業園深化合作園區共建,強化現代產業園政策支持和要素集聚,發揮高新創業園孵化平臺功能,建成啟動區一期路網、高新技術產業園一期項目,實施啟動區二期道路建設。新引進超億元工業項目5個以上,力促鑫淼橡膠等項目建成投產,杭科光電等高端制造項目盡快落地建設,實現園區企業規模、發展質量、效益水平三大跨越,助推以產興城、產城融合發展。霍邱經濟開發區持續推進省級產城一體化試點園區建設,加快園區循環化改造示范示點項目實施,確保順利通過國家終期驗收。圍繞打造皖西鋼城這一戰略目標,深入推進基礎設施和公共服務設施建設,做優鋼廠項目生產經營環境,加快構建鋼鐵產業體系,進一步擴大產業規模,提升產業層次。新引進超億元工業項目10個以上,加快推進金日晟150萬噸氧化球團一期、馬鋼張莊新型建材等一批重點工業項目建成投產,積極推動慶發礦業、索伊礦業復工投產,推動范橋礦、周集礦礦業權掛牌出讓,形成新的增長點。霍邱長集現代農業示范區圍繞園區定位,堅定不移做好字號文章,延伸產業鏈條,實施品牌戰略,積極創建國家級農村產業融合發展示范園。新引進超億元工業項目5個以上,力促申奧生物科技、澤鉅農業、涌慶盛農業建成投產,鞏固福潤肉類加工復產成果,推動福潤飼料加工盡快復產。馮井、孟集、石店、長集、臨水五個鄉鎮工業集中區和馬店鎮自我加壓,完善投入機制,加強基礎設施建設,引導企業有序入駐,提升承載力,形成產業集聚。對當年經縣招商引資領導組預審會研究同意新引進投資3000萬元以上的工業項目,按合同約定建成投產的,按照投資額給予所在園區或鄉鎮10%的補助,用于基礎設施建設。

      (二)開展項目再提標再提速行動。把握主動、積極作為,切實做好項目謀劃、推進、保障、幫辦等各項工作。搶抓長三角區域一體化發展、大別山革命老區振興發展、淮河生態經濟帶建設、合六經濟走廊規劃等一系列政策疊加機遇,結合我縣產業布局、園區特色等,引進一批投資大、拉動強的大項目、好項目。圍繞項目落地提速,實施落地項目動態入庫、問題清單銷號、投產項目納規三項機制,推進項目建設再提標、再提速,對列入市調度并按時或超額完成投資計劃的重點工業項目給予一定獎補。

      (三)開展技術改造升級行動。按照市工業企業技改三年全覆蓋行動計劃要求,以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造五大制造為主攻方向,大力實施智能制造工程,引導有實力的大企業集中攻克關鍵技術。指導企業對照工業企業技術改造升級投資指南等文件,瞄準行業先進,對制造技術、設備、工藝、產品等對標診斷。推動由設備更新為主向技術、裝備水平全面提升,由單一環節、單一企業獨立改造向生產全過程、全產業鏈配套改造,由使用技術向研發、掌握和提升核心技術,由主要支持單一企業向重視加強公共服務平臺建設、推動區域和行業協調發展等四項轉變。對工業企業設備投資200萬元以上的按投資額10%左右給予獎補,單個企業最高不超過300萬元。

      (四)開展民營經濟上臺階行動。開展協調調度、統計監測、排序評價等工作,鼓勵引導民營企業改革創新,建立現代企業制度,推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理。鼓勵民營企業引進科技創新人才,引導民營企業因地制宜聚焦主業加快轉型升級,積極參與鄉村振興戰略。搭建政企溝通平臺,建立和完善領導干部聯系重點民營企業工作機制。加大市場主體培育力度,推進個轉企、小升規,培育成長型小微企業,推進規模以上工業企業培育儲備工作。每年評定一批成長性示范企業,引導企業增強內生動力,提高市場競爭力;對當年產值首次突破100億元、50億元、20億元、10億元、5億元、1億元和新增規模企業、限上商貿企業給予獎補;對當年稅收超過3000萬元、5000萬元和億元以上工業企業的管理團隊給予獎勵;對進入市民營經濟排序上榜企業給予獎補。

      (五)開展破解要素瓶頸行動。充分發揮縣工業富縣領導組、縣四送一服領導組作用,集中解決竣工驗收、不動產登記證辦理等一批工業企業歷史遺留問題。積極組織要素對接會、用工招聘會、政銀企對接會,有效化解企業用工難、融資難等問題。加強社會信用體系建設,鼓勵引導金融機構創新產品,鼓勵銀行主動對接企業續貸需求,擴大信用貸款規模,增強服務實體經濟能力,新增貸款26億元以上,其中用于工業和民營企業不低于10億元;做好稅融通貸款工作,為納稅信用級別連續2年不低于B級的納稅人緩解融資壓力;民營企業、中小企業以應收賬款申請擔保融資的,國家機關、事業單位和大型企業等應付款方應當及時確認債權債務關系;切實落實無還本續貸監管政策。嚴格落實國家小微企業融資擔保業務降費獎補等政策,縣興業擔保公司和縣工業投資公司分別新增資本金3000萬元以上;積極支持民營企業發債融資,鼓勵企業在省股權托管中心掛牌,支持企業首發上市;堅決取消和查處各類違規手續費。加大政府采購對中小微企業的支持力度,普及電子商務應用,鼓勵中小企業依托第三方電子商務平臺開展網絡銷售,對本地網上年度銷售額較大企業給予獎勵;對參加縣及以上政府組織的博覽會(展銷會)的企業給予展位租金補貼。建立企業閑置資產處置多部門聯合長效機制,大力推行破產簡易程序適用范圍,當年盤活僵尸企業”5家。

      (六)實施新一代信息技術推進工程。推進5G產業發展,完成5G通信基礎設施建設規劃和產業發展規劃,推廣應用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術,推進制造業數字化轉型,加快軟件首版次、工業APP等成果轉化,大力發展集成電路、智能終端等新興產業。重點支持企業利用云資源和5G技術進行智能化改造,推廣過程控制系統(PCS)、制造執行系統(MES)、企業資源計劃系統(ERP)和工業設備遠程運維的集成應用。每年評定一批兩化融合示范企業,引導企業加大信息化建設,實施機器換人。對當年通過國家兩化融合管理體系評定、制造業與互聯網融合發展試點企業和科技成果轉化示范企業(項目)給予一定獎補。

      (七)實施企業人才培育工程。安排100萬元專項培訓資金,按照行業、企業規模等,建立企業家經營管理人才培育庫,進行分類培訓;加強對企業家特別是年輕一代民營企業家的理想信念教育,支持幫助民營企業家實現事業新老交接和有序傳承;積極組織企業參加全省制造業優秀企業家考評活動;認真做好安徽省第六屆優秀中國特色社會主義事業建設者提名工作;推薦符合條件的優秀企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員,以及勞動模范等各種評選表彰人選,依法保護企業家人身和財產安全;鼓勵民營企業引進高層次人才,全面落實住房、就醫、就學、落戶等政策,對企業引進人才年薪達50-150萬元,符合規定的,每年按年薪不低于10%的比例獎勵用人單位。

      (八)實施返鄉創業創建工程。全面落實返鄉創業的政策措施,深入實施筑巢引鳳創業江淮行動計劃,開設返鄉創業政務服務綠色通道,積極推行幫辦制服務,進一步推動返鄉入鄉創業;開展返鄉創業集中宣傳活動,大力宣傳推進返鄉入鄉創業的政策措施、經驗做法和創業典型人物,大力弘揚創業創新文化,營造鼓勵創業創新的良好氛圍;支持創業平臺建設,培育創新創業集聚區,建設雙創示范基地,爭創返鄉入鄉創業示范縣;加大科技孵化器、眾創空間、農業科技園區和農民工返鄉創業園、電子商務等平臺建設,支持有條件的鄉鎮(園區)、企業創建省市級小微企業創業基地和返鄉創業園2家以上。力促馮井家具城二期、再生資源綜合利用產業園標準化廠房、孟集華東玩具城三期、龍潭紡織產業園二期等項目建成投產,對入駐20家以上工業企業且經濟效益和社會效益良好的返鄉創業園,授予縣級返鄉創業示范園稱號。對獲得國家及省市縣返鄉創業示范園號的給予一定獎補。縣工業投資公司以需定建,在工業園區、鄉鎮工業集中區和返鄉創業園建設標準化廠房;鼓勵社會化資金投資建設標準化廠房,對招商引資租用社會化投資建設標準化廠房的企業,享受租用政府投資建設的租金補貼等同等政策。

      (九)實施專精特新中小企業培育工程。建立專精特新企業項目庫,每年培育認定一批專精特新中小企業。開展企業質量管理診斷活動,鼓勵企業通過增品種、提品質、創品牌趕超行業標桿,提升工業產品質量和美譽度。鼓勵企業爭創中國馳名商標、省商標品牌示范企業、地理標志證明商標、地理標志保護產品、安徽質量獎、制造業高端品牌、知識產權示范企業及優勢企業等商標品牌和質量品牌建設。組織企業參加各類創新大賽和工業設計大賽。對獲得專精特新中小企業、行業小巨人單打冠軍、制造業創新中心、企業技術中心、工業設計中心、新產品、工業精品等稱號和在央視等媒體進行工業精品宣傳的企業,以及產學研合作、主導制定行業標準、授權發明專利等及政府組織的參賽企業和獲獎項目,在省市獎補基礎上再給予一定獎補。

      (十)實施營商環境提升工程。全面落實安徽省《實施<優化營商環境條例>辦法》,深化政務服務一網、一門、一次改革,依法精簡涉企經營許可事項,做好企業開辦8小時服務。持續深化四送一服千名干部進萬企行動,開展民營企業大走訪,打造更有溫度的服務環境。堅持百企評部門活動,發揮各類商學會作用,構建親清政商關系,落實政務服務好差評制度。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽訂的各類合同,對民營企業因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,要依法予以補償。保持政策連續性穩定性,政策調整和執行要堅持實事求是,不搞一刀切。政府、國有企業要依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同,不得違背民營企業、中小企業真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。開展專項清欠行動,清理政府部門和國有企業拖欠民營企業和農民工工資賬款,對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人嚴肅問責。

      四、保障措施

      (一)健全組織領導。完成十四五工業和鋼鐵產業戰略發展規劃編制,健全完善縣工業富縣、縣四送一服領導組會議制度,定期對工業經濟運行形勢進行分析研判,對任務完成和企業訴求辦理情況等進行督查。堅持黨對支持民營企業改革發展工作的領導,教育引導民營企業和企業家擁護黨的領導,指導民營企業設立黨組織,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,努力提升民營企業黨的組織和工作覆蓋質量。重視經濟戰線干部培養,加強干部隊伍建設,激勵干部敢擔當、敢作為,構建風清氣正、昂揚向上的干事創業環境。

      (二)減輕稅費負擔。切實落實國家及省市疫情防控期間稅費減免政策,實行更大規模減稅降費,實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策,實質性降低企業負擔。建立完善監督檢查清單制度,落實涉企收費清單制度,清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動,加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為,進一步暢通減稅降費政策傳導機制,切實降低民營企業成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅,又要避免因為不當征稅影響企業正常運行。

      (三)加強輿論引導。主動講好民營企業和企業家故事,營造實干興邦、實業報國的良好社會氛圍,鼓勵支持民營企業心無旁騖做實業。引導民營企業家提高戰略規劃和執行能力,弘揚工匠精神,通過聚焦實業、做精主業不斷提升企業發展質量。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗、創新發展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務社會的優秀企業家精神,認真總結梳理宣傳一批先進典型,發揮示范帶動作用。

      (四)加大獎懲力度。全年安排6000萬元發展工業和民營經濟(中小企業)專項資金,對工業項目建設、企業技術改造、租用標準化廠房、企業創新創牌、培訓經營管理人員、工業企業統計人員等進行扶持和獎補。探索發揮產業引導基金作用,通過政府參股共同投資運營,吸引激勵金融資本和社會資本加大項目投資。建立完善科學評價制度,對招商引資落戶在園區、返鄉創業園的企業,在統計其工業產值、工業投資和工業稅收等實績時,其招商引資鄉鎮與落地鄉鎮(園區)實行同等計算。縣委縣政府對當年發展工業和民營經濟先進集體和先進個人等列入重點工作進行考評表彰。

      邱發[2020]2號 關于2020年工業和民營經濟發展的意見.pdf

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