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      號: 113414230032360006/202007-00065 組配分類: 其他文件
      發布機構: 霍邱縣政府辦 主題分類: 綜合政務,通知
      來源單位: 霍邱縣政府辦
      稱: 霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣“十四五”規劃編制工作方案的通知 號: 霍政辦秘〔2020〕57號
      詞: 發布日期: 2020-07-14
      廢止日期: 訪問量:

      霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣“十四五”規劃編制工作方案的通知

      2020-07-14 15:22文字大小:[    ] 背景色:

      各鄉鎮人民政府,經濟開發區(現代產業園)管委,縣政府各部門、各直屬機構:

      《霍邱縣“十四五”規劃編制工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

       

       

       

      2020年6月16日

       

       

      霍邱縣“十四五”規劃編制工作方案

       

      “十四五”時期(2021-2025年)是我國全面建設社會主義現代化新征程的重要開端;繪好“十四五”發展藍圖,對我縣各項事業發展意義重大。根據《六安市人民政府辦公室關于印發〈六安市“十四五”規劃編制工作方案〉的通知》工作安排,結合霍邱實際,特制定《霍邱縣“十四五”規劃編制工作方案》。

      一、規劃編制進度安排

      參照國家和省、市規劃綱要編制進度安排,結合以往五年規劃編制工作慣例,我縣“十四五”規劃編制工作總體上分三個階段。

      1. 規劃基本思路起草階段(2020年6月底前)。一是組織開展規劃前期重點課題研究。二是組織各單位各部門研究提出希望納入國家“十四五”規劃基本思路重點內容的初步考慮(包括重大工程項目、重大政策和重大改革舉措),于6月底前分別報送基本思路研究,縣發改委匯總報縣政府審定后,按要求上報市、省和國家發展改革委。三是同步開展我縣“十四五”規劃基本思路起草工作,6月份形成基本思路研究,征求各方面意見,修改完善后按程序報縣委縣政府審定,6月底報市發展改革委。

      2. 規劃《綱要》框架形成階段(2020年6月-7月)。會同縣有關單位開展《綱要》起草工作,圍繞重點問題開展專題研究,提出規劃的重要指標、重大工程和項目、重大舉措及政策導向等,形成規劃《綱要》框架。

      3. 規劃《綱要》(草案)起草階段(2020年8月-2021年初)。組織起草規劃《綱要》(草案),廣泛征求各方面意見,并按程序做好與省市發展改革委銜接、召開專家咨詢論證會、報經縣委縣政府審定、提交縣人民代表大會審議等工作。

      二、縣有關單位重點研究課題清單

      圍繞“十四五”時期我縣經濟社會發展重大戰略、重大領域和重大問題,結合省市重點研究課題,提出了需要縣有關單位承擔的19個重點研究課題(去年已經將任務分解到相關單位),具體要求如下:

      1. 課題質量要求。一要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦社會主義基本現代化建設新征程新任務,緊扣長三角一體化國家戰略和中部崛起機遇,牢牢立足霍邱實際,圍繞“十四五”時期全縣國民經濟和社會發展全局性、戰略性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題組織開展研究。二要堅持目標導向、問題導向和可行性導向相統一,突出重點領域重大思路目標、重大工程項目、重大政策和重大改革舉措的前瞻謀劃,努力形成一批戰略性、專業性和操作性的研究成果。三要研究思路清晰、路徑方法科學,發現的問題要深入充分、設定的目標任務要明確具體、提出的對策建議要切實可行。

      2. 時間節點安排。縣有關單位在6月底前將課題研究成果以紙質(一式五份)和電子郵件形式報送縣發改委。

      聯系人:張  銳; 電 話:6099979,18856411712 ;郵 箱:278145401@qq.com。

      三、同步開展專項規劃、區域規劃和空間規劃編制

      按照《中共中央國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》規定,縣級專項規劃、區域規劃和空間規劃實施規劃編制目錄清單管理。其中,報縣政府審批的縣級專項規劃和區域規劃,由縣發改委會同有關部門、有關鄉鎮綜合平衡后制定目錄清單,報縣政府批準后啟動編制。縣級空間規劃,按照國家和省市有關規定編報。各部門自行編制或批準的各類規劃,需報縣發改委備案。

      專項規劃編制,要聚焦事關全局的重點薄弱領域,避免僅僅從部門工作角度出發,避免在競爭性領域和環節編制規劃。請各部門盡快研究,于6月底前向縣發改委報送需縣政府批準的專項規劃編制目錄清單。區域規劃編制,要注意規劃對象的科學性,重點是著眼全縣區域協調發展和整體競爭力提升,協調解決跨行政區、跨流域的重大問題,縣發改委將會同有關縣區提出區域規劃編制安排,按程序報縣政府審定。空間規劃編制,要按照國家要求,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合為統一的國土空間規劃,請縣自然資源局及早牽頭提出編制建議。

      四、十四五”規劃工作要求

      1. 加快啟動前期工作。各單位要參照縣“十四五”規劃編制進度工作安排,全面開展“十四五”規劃編制工作。要從實際出發,抓緊開展前期課題研究,深入謀劃本地區“十四五”發展基本思路、目標指標和各項重點工作。

      2. 加強規劃清單管理。按照國家和省、市有關要求,為避免以往規劃之間交叉重復、矛盾沖突、步調不一等情況,加強對本級專項規劃、區域規劃和空間規劃的謀劃,提出需要編制的各類規劃編制目錄清單。

      3. 強化規劃對接銜接。各單位要注重與縣發展規劃,縣級專項規劃、區域規劃和空間規劃的對接銜接,同時適當控制規劃數量,不強求上下對應、以規劃落實規劃,使規劃突出地方特色、因地制宜指導發展。

      4. 加強規劃編制保障。注重統籌各方力量,選好配好工作專班,強化經費和后勤保障,著力形成聚力謀發展、齊心編規劃的良好工作氛圍。

      附件:霍邱縣“十四五”規劃重點研究課題

       

       

       

      附件

      霍邱縣“十四五”規劃重點研究課題

      1. 霍邱縣“十四五”國民經濟與社會發展基本思路研究。

      研究重點:(1)霍邱縣“十三五”經濟社會發展主要成效;(2)多角度分析梳理“十四五”霍邱經濟社會發展的階段性特征及主要矛盾變化在霍邱的具體體現,研究高質量發展、高品質生活的具體內涵;(3)研究“十四五”時期國家宏觀經濟走勢和政策取向,分析戰略機遇期新內涵,深入研究霍邱在經濟發展、改革開放、區域戰略、創新驅動等方面的機遇和挑戰;(4)總結提出“十四五”時期霍邱發展的總體要求、總體思路和主要目標;(5)研究提出“十四五”時期霍邱發展的主要路徑;(6)面向基本實現現代化,系統研究提出霍邱縣“十四五”經濟社會發展的核心任務及創新舉措;(7)高站位研究謀劃提出霍邱“十四五”擬開展和推進的重大產業、重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革和重大政策。

      承擔單位:縣發改委

      2. 霍邱縣“十四五”擴大有效投資與重大項目謀劃思路研究。

      研究重點:(1)分析霍邱縣“十三五”時期投資成效和存在問題,評價投資結構現狀,通過量化分析和橫向比對,綜合分析霍邱縣的投資效益和投資水平;(2)研究提出“十四五”時期霍邱縣擴大有效投資的思路和目標;(3)對可能引發重大投資機會的新興領域和萌芽行業提出謀劃培育重大項目的思路建議;(4)研究提出“十四五”時期擴大有效投資的重點投資方向,謀劃一批戰略性、引領性、全局性的重大項目;(5)研究提出進一步加強霍邱縣重大項目謀劃和推進實施的體制機制和重大政策。

      承擔單位:縣發改委

      3. 霍邱縣“十四五”區域協調發展思路研究。

      研究重點:(1)分析評價霍邱區域協調發展現狀;(2)深入分析霍邱在長三角一體化、中部崛起、淮河生態經濟帶、大別山革命老區振興等國家戰略和合肥都縣圈、合六經濟走廊、加快皖北發展中的比較優勢和薄弱環節;(3)研究提出“十四五”時期實現更高質量的一體化發展以及大別山革命老區振興、步入高質量發展快車道的有效途徑。

      承擔單位:縣發改委

      4. 霍邱縣“十四五”時期培育壯大創新主體的思路研究。

      研究重點:(1)研究分析霍邱建設國家級創新型載體、平臺方面存在的問題并提出解決思路;(2)研究提出創建新型研發機構的思路;(3)研究提出提高雙創空間建設質量的思路舉措;(4)研究分析霍邱創新型企業培育壯大方面存在的主要問題并提出解決思路;(5)研究分析霍邱創新資源整合提升方面存在的問題并提出解決思路。

      承擔單位:縣科技局

      5. 霍邱縣“十四五”制造業高質量發展思路研究。

      研究重點:(1)分析霍邱制造業主要行業的發展現狀和趨勢;(2)分析霍邱發展先進制造業比較優勢和主要制約因素;(3)研究新一輪科技革命和產業變革趨勢特點,分析人工智能、物聯網、5G、區塊鏈等對傳統生產方式的影響,研究國內外環境發生重大變化背景下霍邱發展先進制造業面臨的機遇和調整;(4)提出“十四五”期間推進傳統制造業轉型升級、促進先進制造業發展的總體目標、思路、重點領域和關鍵舉措;(5)提出每個重點領域的具體發展目標、主要應突破的瓶頸和推進舉措;(6)分析霍邱制造業布局的特點、趨勢和突出問題,提出“十四五”期間制造業布局的目標及推進措施。

      承擔單位:縣經信局

      6. 霍邱縣“十四五”戰略性新興產業發展思路研究。

      研究重點:(1)科學評價“十三五”戰略性新興產業培育與發展的成績、經驗及存在問題;(2)研究提出“十四五”戰略性新興產業培育與發展的思路、重點領域、重大方向、重大工程;(3)研究提出“十四五”加快培育與發展戰略性新興產業的基本路徑和主要舉措。

      承擔單位:縣發改委

      7. 霍邱縣“十四五”現代服務業發展思路研究。

      研究重點:(1)系統回顧“十三五”以來霍邱現代服務業發展情況,總結發展取得的成績、存在的問題和薄弱環節;(2)深入分析“十四五”時期現代服務業發展面臨的新形勢、新任務、新挑戰和新機遇;(3)研究提出“十四五”時期全縣現代服務業發展的戰略導向、發展目標、區域布局、重點任務、實施路徑;(4)研究提出前瞻性、針對性和操作性強的現代服務業發展思路舉措。

      承擔單位:縣發改委

      8. 霍邱縣“十四五”農村一二三產業融合發展思路研究。

      研究重點:(1)全面分析霍邱縣農村一二三產業融合發展現狀、成效及存在的問題;(2)結合鄉村振興戰略實施,深入分析農村一二三產業融合發展面臨的新形勢新任務;(3)研究提出“十四五”時期推進我縣農村一二三產業融合發展的基本思路、主要目標和重大舉措。

      承擔單位:縣農業農村局

      9. 霍邱縣“十四五”鄉村振興發展思路研究。

      重點研究:(1)立足縣情農情,結合未來五年農業農村發展改革實際,深入分析當前實施鄉村振興戰略工作中存在的差距和不足,重點研究“十四五”推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的總體思路、目標任務和實施路徑,同時聚焦深度貧困地區,重點研究產業發展、就業增收、住房安全、基礎設施、教育醫療及激發內生動力等方面存在的突出問題,著眼提高攻堅質量,提出舉措辦法;(2)積極探索脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接,研究提出鞏固“十三五”脫貧攻堅成果、推進精準扶貧機制可持續的具體舉措。

      承擔單位:縣農業農村局、縣扶貧局

      10. 霍邱縣“十四五”現代化綜合交通運輸體系建設思路研究。

      研究要點:(1)深入分析全縣現代化綜合交通運輸體系現狀結構及存在的突出短板、問題;(2)在長三角一體化和合肥都縣圈建設背景下,著眼更好引領全縣區域協調發展,研究提出建設交通強縣的目標、路徑和舉措;(3)研究提出“十四五”期間全縣航空、港航、公路、鐵路、軌道交通、綜合樞紐等交通基礎設施建設的重點任務。

      承擔單位:縣交通局

      11. 霍邱縣“十四五”水利發展思路研究。

      研究重點:(1)全面分析霍邱縣水利發展現狀、成效及存在問題;(2)深刻領會十六字治水方針豐富內涵,落實新時期水利中心工作的各項措施,以鄉村振興戰略、脫貧攻堅工作為中心,聚焦水生態、水安全等實際問題,結合防汛減災、中小河流治理、水資源管理、病險塘庫整治等重點領域項目,提升區域水利基礎保障能力;(3)以水利工程補短板、水利行業強監管為總基調,從高處著眼,謀劃一批充分體現霍邱發展特色的水利工程,特別是重大水利項目規劃名錄以及土地空間規劃通道,堅持規劃引領,推動水利高質量發展。

      承擔單位:縣水利局

      12. 霍邱縣“十四五”全域旅游融合發展思路研究。

      研究重點:(1)對霍邱文化、旅游、體育產業發展現狀和在全國的影響力進行評估,分析文體旅融合發展的成效和瓶頸短板,提出促進產業發展的對策措施;(2)圍繞構建我縣全域旅游發展新格局,就提升城縣文體旅綜合競爭力、激發城縣活力,提出對策措施。

      承擔單位:縣文旅體育局、縣文旅體育中心

      13. 霍邱縣“十四五”國土空間格局思路研究。

      研究重點:結合2030城縣總規,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,初步形成全縣國土空間開發保護“一張圖”。

      承擔單位:縣自然資源局

      14. 霍邱縣“十四五”城鄉建設思路研究。

      研究重點:(1)多角度分析研究霍邱城鎮空間的現狀功能及分布特點、存在問題及其成因;(2)從經濟發展、房地產開發、基礎設施、公共服務等多個角度,研究提出“十四五”期間促進各類城鎮空間功能與品質提升的思路、具體路徑和重點舉措;(3)分析相關政策需求,研究提出相關政策取向。

      承擔單位:縣住建局

      15. 霍邱縣“十四五”擴大消費激活內需思路研究。

      研究重點:(1)歸納“十三五”時期以來霍邱消費演化趨勢和特點,總結所面臨的主要問題;(2)把握消費升級規律,研究縣民美好生活需要在消費領域的具體表現,分析預測“十四五”期間霍邱消費潛力和結構變化,面臨的潛力機遇;(3)研究提出“十四五”時期霍邱著力擴大消費激活內需的重點領域和對策舉措。

      承擔單位:縣發改委

      16. 霍邱縣“十四五”優化人才發展環境思路研究。

      研究重點:(1)分析現有人力資源總量、結構及與現代化經濟體系建設需求的差距;(2)比較分析國內其他城縣優化人才發展環境的有效做法;(3)研究提出“十四五”人才發展的重點方向以及優化政策環境的對策建議(含人才標準、人才流動、人才激勵、價值實現等)。

      承擔單位:縣人社局

      17. 霍邱縣“十四五”創新生態環境治理體制機制思路研究。

      研究要點:(1)梳理總結我縣污染防治攻堅戰取得的經驗成效;(2)從我縣地理流域特征和發展階段入手,深入分析生態治理制度機制、治理方式、政策環境等存在的主要矛盾和問題;(3)在生態大保護的時代背景下,如何正確處理治理與發展、政府治理和縣場主導、重點區域與全面治理的關系;(4)立足復雜流域和發展實際,聚焦環境治理機制、生態治理方式、生態產品價值實現機制、環保產業發展、經濟環境金融政策等,研究提出我縣“十四五”時期改革創新生態環境治理體制機制的思路舉措。

      承擔單位:縣生態環境分局

      18. 霍邱縣“十四五”全方位高水平對外開放思路研究。

      研究要點:(1)研究分析霍邱開放型經濟發展的現狀、存在的問題以及未來五年國際貿易投資規則變化的影響;(2)全面分析霍邱推進全方位高水平對外開放面臨的新挑戰、新機遇、新要求;(3)研究提出“十四五”霍邱在外資、外貿領域以更大力度推進高質量、高水平開放的思路和重大舉措等。

      承擔單位:縣商務局

      19. 霍邱縣“十四五”促進基本公共服務標準化均等化思路研究。

      研究重點:(1)總結分析霍邱縣“十三五”教育、醫療、衛生、養老、住房、文化等公共服務體系建設的成就和不足;(2)根據人口分布特征,適應群眾新需求,預測未來一段時期公共服務的需求變化和短板;(3)分析研究面臨的新形勢新要求;(4)研究提出“十四五”時期基本實現公共服務標準化、均等化的主要路徑、重大舉措和保障措施。

      承擔單位:縣教育局、縣文旅體育局、縣衛健委 

       

       

       

       

       

      信息公開類別: 主動公開

      霍邱縣人民政府辦公室                     2020年6月16日印發

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