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      號: 113414230032363181/202006-00023 組配分類: 網絡解讀
      發布機構: 霍邱縣政府辦 主題分類: 公安、安全生產、司法,其他
      來源單位: 霍邱縣公安局
      稱: 關于對《霍邱縣城區限制燃放煙花爆竹管理暫行規定》的政策解讀(以下簡稱《規定》) 號:
      詞: 發布日期: 2020-06-05
      廢止日期: 訪問量:

      關于對《霍邱縣城區限制燃放煙花爆竹管理暫行規定》的政策解讀(以下簡稱《規定》)

      2020-06-05 17:26文字大小:[    ] 背景色:

      一、我縣為什么要出臺《規定》?

      1、群眾呼聲很高。近幾年來,廣大市民對城區燃放煙花爆竹意見很大,通過各種渠道向政府反映。特別是每年縣“兩會”期間人大代表、政協委員就燃放煙花爆竹擾民問題多次提出議案和提案,要求政府對燃放煙花爆竹進行管理。2017年縣人大議案有1份、政協提案有2份。

      2、現實危害很大。一是燃放煙花爆竹產生的噪音,嚴重干擾人民群眾正常的工作和生活秩序,特別是午夜12點搬家和清晨送葬燃放煙花爆竹最為突出,嚴重影響市民休息;二是燃放煙花爆竹產生大量的有害氣體,嚴重污染空氣;三是因燃放煙花爆竹引發的火災事故和人身傷害事件屢屢發生;四是燃放后產生的大量廢紙散落在馬路和建筑物上面,影響城市衛生和美觀。

      3、外地有先例。我省的合肥、蕪湖、黃山、宣城、銅陵、蚌埠、馬鞍山、阜陽、安慶等市均出臺了限制燃放煙花爆竹的政策。特別是我們六安市城區,早于2014年開始就限制燃放煙花爆竹,效果很好。我市其他縣區也已基本施行。

      4.上級要求。上級在環保工作督導檢查中明確要求,各縣區要在2017年務必全部完成城區煙花爆竹限放工作實施。

      二、制定《規定》有何法律依據?

      1.《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號,2006111日實施)。第二十八條規定:縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

      2.《煙花爆竹安全與質量》(中華人民共和國國家標準GB 106312013201331日實施),4.3消費類別:煙花爆竹產品分為個人燃放類和專業燃放類。普通消費者可以燃放C級、D級產品。

      三、限放區域是如何劃定的?

      《規定》第三條對限放區域進行了明確。劃定限放區域如果過大,管理跟不上,實施難度大;如果過小,起不到應有的效果。在劃定限放區域時,通過多次實地勘測,征求縣直職相關能部門和城關、新店、城西湖、臨淮崗鄉鎮領導的意見,并與縣規劃局、城管局、安監局等單位共同商定,最終確定了周長約29.7公里,面積約50平方公里的限放區域,并繪制了限放區域圖。目前限放區域基本覆蓋了霍邱新、老城區。同時考慮到城市不斷發展,縣政府每兩年可重新確定具體限放區域,并向社會公布。

      四、在限放區域內燃放煙花爆竹有何特殊規定?

      《規定》第五條明確,在限放區域內,在允許燃放煙花爆竹期間,文物保護單位、車站、碼頭、易燃易爆物品生產儲存單位、醫療機構、校園、公園、綠地、黨政機關、企事業單位等也不得燃放煙花爆竹。

      《規定》第六條明確,不得將點燃的煙花爆竹指向人員、車輛、建筑物、構筑物,不得點燃后投射、拋擲;不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序;不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

      《規定》第七條明確,舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,需經公安部門審批后,方可在確定的時間、地點、,按照焰火燃放規程燃放。

      五、限放時間是如何確定的?

      因燃放煙花爆竹是中華民族千百年來的傳統習俗,一時之間全面禁止并不可行,所以《規定》第二條明確實行限制燃放。在確定燃放時間上,考慮到春節、元宵節期間,有燃放煙花爆竹的民俗,同時我縣還有過小年的傳統,經多次征求相關部門意見和論證,最終確定每年農歷十二月二十三至正月十五可以燃放,其他時間,不得燃放煙花爆竹。《規定》第四條對限放時間做了具體規定。

      六、為什么實行限放而不是禁放?

      《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第 455 號,2006111日施行)第二十八條規定:燃放煙花爆竹,應當遵守有關法律、法規和規章的規定。縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。因燃放煙花爆竹是中華民族千百年來的傳統習俗,目前,全市其他縣區基本上都已制定禁放政策并施行,我縣實行限放政策主要是考慮到有過小年傳統和春節、元宵節期間燃放煙花爆竹的民俗,經多次征求相關部門意見,最終確定每年農歷十二月二十三至正月十五可以燃放,其他時間,不得燃放煙花爆竹,限放時間有調整的,及時向社會公布。

      七、各職能部門在限放管理中有哪些職責任務?

      限放工作管理難度大,實行“政府領導、部門聯動、屬地管理、群眾參與”的工作體制,由縣城區限放管理工作領導小組負責組織領導、綜合協調、督促檢查,屬地鄉鎮負責本轄區的限放管理工作,各相關部門按照各自職能做好限放的管理工作。《規定》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條明確了各職能部門的職責。如民政部門負責向婚姻登記所、婚慶公司、殯儀館、素事用品店等婚喪嫁娶相關從業單位發放限放煙花爆竹宣傳單,引導紅白喜事活動遵循城區限放規定,不得沿途、沿街燃放煙花爆竹(含電子禮炮)旅游部門負責做好較大的賓館(酒店)限放宣傳工作,督促其通過簽訂合同、責任書等方式,約束各類餐飲預訂者遵守煙花爆竹限放規定。

      八、如何保證限放措施落實?

      《規定》第十一條明確,黨政機關、企事業單位負責本單位限制燃放煙花爆竹的宣傳和管理工作

      《規定》第十二條明確,將城區限制燃放煙花爆竹工作納入文明城市創建內容和文明城區、文明單位考評內容,并進行目標管理考核。

      《規定》第十四條明確,單位和個人有權對違規燃放煙花爆竹的行為進行勸阻,并向公安部門舉報。

      《規定》第十八條明確,在限制燃放煙花爆竹管理工作中負有職責的部門及其工作人員不履行煙花爆竹安全管理職責或存在違法違規行為的,依法依紀給予處理;構成犯罪的,移送司法機關依法處理。

      九、個人舉報違規燃放行為有何獎勵措施?

      為充分調動全社會力量參與我縣城區煙花爆竹限放工作,提高查處違規燃放煙花爆竹行為的實效性,減少執法成本,《規定》第十四明確,個人舉報經查證屬實的,對舉報人實行物質獎勵。下步將由縣公安局會同縣財政局制定《霍邱縣城區違規燃放煙花爆竹舉報獎勵辦法》,舉報人在違規燃放煙花爆竹行為發生后24小時內,向公安機關舉報并提供證據(如視頻、照片、證人證言等),經查證屬實的,每起案件可以獎勵舉報人200元。

      十、違規燃放、銷售承擔什么法律責任?

      根據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款的規定,《規定》第十五條明確了在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹的,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。《規定》第十六條明確未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的,由安監部門責令停止非法經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得。零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹的,或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安監部門責令限期改正,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節嚴重的,依法吊銷煙花爆竹零售許可證。同時,《規定》第十七條明確,燃放煙花爆竹,造成國家、集體財產損失或者他人人身傷害、財產損失的,應當依法承擔賠償責任。

      十一、對電子禮炮如何管理?

      一是明確主管部門。實施方案明確民政部門為主管部門,要求其加強日常管理。

      二是加強宣傳。限放辦、街道、鄉鎮、社區、民政部門工作人員上門宣傳政策,簽訂承諾書。

      三是嚴格執法。限放正式實施后,限放辦工作人員、公安交警、特警路面執法人員以及民政執法人員、城管執法人員將加大執法巡查力度,發現違規使用電子禮炮行為,及時勸阻、制止,對不聽勸阻的,現場取證,并移交屬地派出所查處,嚴格依法處理。

       

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