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      號: 113414230032360006/202005-00010 組配分類: 規范性文件發布
      發布機構: 霍邱縣政府辦 主題分類: 綜合政務,民政、扶貧,通知
      來源單位: 霍邱縣政府辦
      稱: 霍邱縣人民政府關于落實2020年33項民生工程的通知 號: 霍政秘〔2020〕25號
      詞: 2020年 民生工程 發布日期: 2020-05-08
      廢止日期: 訪問量:

      霍邱縣人民政府關于落實2020年33項民生工程的通知

      2020-05-08 17:06文字大小:[    ] 背景色:

      各鄉鎮人民政府,經濟開發區管委,縣政府各部門、各直屬機構:

      根據《安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019〕17號)精神,現就落實2020年33項民生工程通知如下:

      一、33項民生工程內容

      (一)新增3項民生工程

      1.農村改廁及廢棄物資源化利用。根據全面推進農村人居環境整治要求,在統籌推進秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用的同時,因地制宜,建管一體,采取適當模式推進農村戶用廁所改造,加強糞污廢棄物收集、處理和資源化利用全過程管理,加快改善農村人居環境。

      2.出生缺陷防治。圍繞《健康中國行動組織實施和考核方案》和“健康安徽2030”規劃綱要,開展產前篩查技術咨詢、孕中期唐氏血清學三聯篩查以及優生優育健康知識宣教等,促進全縣產前篩查率穩步提高,有效降低出生缺陷發生率,提高出生人口素質。

      3.智慧健康建設。圍繞《健康中國行動(2019-2030)》和疫情防控新形勢,在繼續推進“智醫助理”的基礎上,加快“智聯網醫院”建設,面向基層醫療打造人機協同的診療模式,提升基層醫療服務水平。同時,利用“安康碼”綜合服務平臺,統籌推進電子健康卡、社會保障卡、醫保電子憑證與“安康碼”互聯互通,推廣更多場景的長期廣泛應用,為居民正常生活提供便利,為加強個人健康管理提供支撐,推動提升治理體系和治理能力現代化水平。

      (二)完善5項民生工程

      1.城鎮老舊小區改造。進一步完善信息化社會治安防控體系,提升社會治理現代化水平,將老舊小區智慧安防設施建設納入城鎮老舊小區改造內容。

      2.城鄉居民基本醫療保險。根據國家統一部署,適時提高城鄉居民基本醫療保險補助標準。

      3.義務教育經費保障。進一步做好特殊困難地區義務教育學校學生冬季取暖工作,將大別山革命老區中小學采暖保暖工程納入義務教育經費保障內容。

      4.家庭經濟困難學生資助。根據國家統一部署,將高職學生國家勵志獎學金、助學金覆蓋面提高10%,將高職學生國家助學金平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。

      5.文化惠民工程。考慮農家書屋已穩步推進,轉為部門日常工作,繼續實施公共文化場館開放、文化信息共享工程、農村文化活動、農村體育活動。同時,將農村應急廣播建設納入文化惠民工程內容,建設與全省各級預警信息發布系統有效對接的基層應急廣播體系,進一步提升預警信息發布和政策宣講服務水平。

      (三)調整和退出3項民生工程

      考慮農村改廁及廢棄物資源化利用單獨立項,農村污水、垃圾治理已納入美麗鄉村建設項目中統籌實施,農村環境“三大革命”不再單列。考慮將“智醫助理”納入智慧健康建設統籌實施,家庭醫生簽約服務已健全機制,轉為部門日常工作,智慧醫療不再單列。考慮機制已健全、常態化運行等因素,秸稈綜合利用工程退出民生工程。

      (四)繼續實施25項民生工程

      繼續實施“四帶一自”產業扶貧、黨建引領扶貧、資產收益扶貧、“四好農村路”建設、農村危房改造、農村飲水安全鞏固提升工程、農產品質量安全追溯工程、健康脫貧綜合醫療保障、貧困地區義務教育學生營養改善、貧困殘疾人康復、城鄉困難群體法律援助、美麗鄉村建設、就業創業促進、農村電商提質增效、技能培訓提升、養老服務和智慧養老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉居民大病保險、城鄉居民基本養老保險、婦幼健康水平提升和職業病防治、智慧學校建設、學前教育促進工程、水環境生態補償、水利薄弱環節治理、棚戶區改造等25項。

      二、工作要求

      民生工程是我縣民生工作和社會建設的主要抓手,各鄉鎮(開發區)、各部門要進一步提升保障和改善民生水平,切實加大民生領域補短板、強弱項力度,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷增進人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。 

      一要聚焦短板,精準組織實施。聚焦農村基礎設施、重點群體就業和公共衛生服務等民生短板,在工程類項目規劃設計、招標采購、建設監理、竣工驗收等方面,在補助類項目審查把關、評審認定、補助發放、報銷補償等環節,堅持高質量,提高精準度,確保圓滿完成各項任務。

      二要聚集財力,保障民生資金。繼續壓縮“三公”經費等一般性支出,優先安排民生工程配套資金,持續加大民生工程資金注入,把有限的財力用到群眾最期盼、最急迫的事情上。縣鄉財政要拓寬籌資渠道,積極引導社會資本投入民生工程,進一步強化民生工程實施及運行保障。

      三要加快進度,持久發揮效益。建設類項目原則上4月底前要全面啟動實施,6月底前實現“時間過半、任務過半”,10月底前基本完成全年建設任務;補助補償類項目要做好調查摸底、資料收集和申報審核工作,按月、按季發放的,要分別于月初、季初發放到位,不得拖延。同時要加強過程管控,建立健全民生工程建后管養機制,把建設與管養結合起來,持久發揮民生工程效益。

      四要強化宣傳,提升群眾滿意度。充分利用各類媒體平臺,將日常宣傳和集中宣傳結合起來,媒體宣傳與現場解讀宣傳結合起來,廣泛宣傳與重點宣傳結合起來,讓廣大人民群眾真切感受到民生工程帶來的獲得感,切實提升人民群眾對民生工程的知曉率和滿意度。

      五要壓實責任,嚴格調度考核。各民生工程牽頭部門是民生工程牽頭實施的責任主體,各鄉鎮(開發區)是民生工程實施的承辦單位,要將工作任務和責任精準明確到人,實行責任捆綁,同獎同罰。縣民生辦要堅持部門、鄉鎮雙向排序、雙向調度機制,每月督查一次、通報一次、調度一次。對計劃任務未完成、出現嚴重違紀違法行為或被負面宣傳報道查實的,要嚴肅處理和問責。要健全完善民生工程考核辦法,堅持問題導向,強化結果運用。對民生工程重視不夠、推動不力的鄉鎮(開發區)和部門要及時開展約談、從嚴追究責任。

       

      附件:霍邱縣2020年33項民生工程目標任務及牽頭部門

        

      2020年4月21日


      霍邱縣2020年33項民生工程目標任務及牽頭部門

      序號

      項目

      目標任務

      牽頭部門

      1

      “四帶一自”

      產業扶貧

      支持在貧困村建設特色產業扶貧園區,共建設86個;支持龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)等新型農業經營主體帶貧,帶動貧困戶10000戶;引導和支持33211戶具備條件的貧困戶開展自種自養,發展特色產業。

      農業

      農村局

      2

      黨建引領

      扶貧

      落實駐村扶貧工作經費259萬元,推動選派幫扶干部高質量完成脫貧攻堅任務。

      組織部

      3

      資產收益

      扶貧

      折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困殘疾貧困人口傾斜,幫助貧困群眾更多的分享產業扶貧紅利。實施項目20個、資產1500萬元,覆蓋貧困村6個、非貧困村14個、覆蓋貧困人口2600人、實現總收益313萬元。

      財政局

      4

      “四好農村路”

      建設

      改善農村地區交通條件,實施農村公路擴面延伸工程/公里。縣鄉公路大中修里程按照7%的比例,預計實施72.05公里,地方配套資金足額到位。充分發揮縣級路長辦公室職責,明確細化轄區內農村公路各級路長責任人;全面推行鄉村道路專管員制度,確保到年底前全縣所有鄉鎮均完成鄉村道專管員招募、并經培訓上崗。繼續推進建制村通客車工作,結合2020年城鄉公交一體化工作,2020年9月底前完成轄區每個鄉鎮新建(改建)一個綜合運輸服務站目標要求, 使之具備公交、郵政、快遞等功能。

      交通

      運輸局

      5

      農村危房

      改造

      對建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房全面梳理,完成新增1135戶農村危房改造任務,查漏補缺,實行動態監管,發現一戶,改造一戶,確保農村貧困人口住房安全有保障。

      住建局

      6

      農村飲水安全鞏固提升工程

      提高農村自來水普及率和供水保障水平,實施1處農村飲水安全鞏固提升工程或飲水型氟超標改水工程,受益9.15萬人口。

      水利局

      7

      健康脫貧綜合醫療保障

      建檔立卡貧困人口在省內就醫合規費用在基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷后,個人年度自付費用在縣域內、市級、省級醫院分別不超過0.3、0.5、1萬元,剩余費用由政府兜底保障(“351”)。慢性病患者在“351”后個人1個年度內門診慢病合規費用再按80%予以報銷(“180”)。貧困人口因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。貧困人口在聯網的省內定點協議醫療機構就醫實行“一站式”即時結算。2020年底前,現有的健康脫貧綜合醫療保障政策平穩過渡到基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障制度框架,構建醫保扶貧長效機制。

      醫保局

      8

      貧困地區義務教育學生營養改善

      農村義務教育階段學提供營養膳食補助,惠及學生97407人,實施學校覆蓋率和受益學生覆蓋率均為100%,做到應享盡享。

      教育局

      9

      貧困殘疾人康復

      為1884名貧困精神殘疾人患者提供藥費補助;為193名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助;為18名殘疾兒童適配假肢矯形器,為16名殘疾兒童適配輔助器具。

      殘聯

      10

      城鄉困難群體

      法律援助

      辦理法律援助案件1070件,法律援助案件質量符合標準。

      司法局

      11

      美麗鄉村建設

      按照美麗鄉村建設“十三五”規劃要求,完成38個省級中心村建設目標,年底前完成項目建設的70%。主要是圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標,重點完成垃圾污水治理、飲水安全鞏固提升、房前屋后環境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務,打造農民幸福生活美好家園。實現農村生活垃圾無害化處理率達70%以上,基本完成非正規垃圾堆放點整治任務。實現所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。

      淠淮美麗建設中心

      12

      農村改廁及廢棄物資源化利用

      根據群眾需求實事求是確定目標任務。

      農業

      農村局

      13

      農產品質量安全追溯

      2020年,新培育17個以上“三品一標”農產品和18個以上規模生產經營主體的農產品實現追溯,推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯管理信息平臺,探索開展綠色食品、有機農產品區塊鏈追溯應用。

      農業

      農村局

      14

      就業創業

      促進

      開發300個公益性崗位,通過購買服務方式,強化就業服務對接,為各類就業困難人員提供就業托底,并按規定落實相關補貼政策;組織219名離校2年內未就業高校畢業生及其他16-24歲失業青年,參加3-12個月的就業見習,并按規定落實相關補貼政策。做好畢業生求職創業補貼、校園招聘會補貼發放工作,促進更多高校畢業生在離校前實現就業。

      人社局

      15

      農村電商提質增效

      推進農村電商示范建設,培育1個省級電商示范鎮、4個示范村,培育一批在農村產品上行、電商扶貧等領域具有示范性的電商服務網點;提升農村電商發展質量,培育一批農村電商利益聯結機制項目,打造一批農村電商龍頭企業和品牌;提升農村電商“兩中心、一站點”規范運營和上行服務功能,進一步增強農村群眾的電子商務應用能力,推動我省農村電商發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。

      商務局

      16

      技能培訓提升

      技能脫貧培訓、企業新錄用人員崗前技能培訓、新技工系統培養

      全年組織實施技能脫貧培訓500人次,每個培訓班期的培訓合格率達到90%以上。全年組織實施企業新錄用人員崗前技能培訓1200人次,培訓合格率達到95%以上。全年新增390名初高中畢業生及各類勞動者接受技工院校全日制系統培養,培養穩定率不低于95%。

      人社局

      退役軍人

      培訓

      組織實施退役軍人技能培訓200人,培訓合格率達到90%以上。

      退役軍人事務局

      新型職業農民培訓

      組織開展新型職業農民培訓800人,其中農業經理人培訓/人、現代青年農場主培訓/人、新型農業經營主體帶頭人培訓550人、農村創業創新青年培訓/人、產業扶貧帶頭人培訓50人、專業生產型50人、技能服務型培訓150人,培訓合格率達90%以上。

      農業

      農村局

      17

      出生缺陷防治

      全面開展產前篩查,2020年產前篩查率達到50%以上,孕婦咨詢隨訪率達到80%以上。

      衛健委

      18

      養老服務和智慧養老

      高齡津貼符合條件的老年人應發盡發,低收入老年人養老服務補貼覆蓋面不低于50%;縣級養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務指導中心、社區養老服務站覆蓋面達到100%,城市社區養老服務設施配建率達到100%;符合條件的社會辦養老機構應補盡補。

      民政局

      19

      智慧健康建設

      智慧醫療建設

      推廣“智醫助理”,在/個鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)開展“智醫助理”試點建設。

      衛健委

      “安康碼”應用便民工程

      安康碼申領數達到72萬,申領率不低于常駐人口的60%;推進“安康碼”與電子健康卡、電子保障卡、醫保電子憑證互聯互通,選取1家縣級公立醫院開展互聯互通試點。推進“安康碼”在縣級政務服務大廳應用全覆蓋。鼓勵探索“安康碼”更多便民應用。

      數管局

      20

      困難人員救助暨困難職工幫扶

      農村居民最低生活保障

      推進農村低保與扶貧開發有效銜接,保障農村低保46856人,低保標準目標6708元/年人,在此基礎上,實行動態管理,應保盡保,有進有出,有效保障困難群眾基本生活。

      民政局

      特困人員供養及機構運行維護

      以保障特困供養對象基本生活權益為目標,完善特困供養制度,保障特困供養對象13288人,基本生活標準不低于當地上年度城鄉居民人均消費性支出的60%,原則上不低于當地最低生活保障標準的1.3倍,對完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力的特困人員,分別按全護理、半護理兩檔發放護理補貼,標準不低于基本生活標準的10%;持續開展特困供養服務機構星級評定,實施特困供養服務機構綜合定額補助管理,進一步提高特困供養機構管理運營水平。

      民政局

      孤兒基本生活保障

      完善孤兒基本生活保障制度,保障976名孤兒和事實無人撫養兒童基本生活權益。社會散居孤兒基本生活費標準每人每月不低于1050元,福利機構集中供養孤兒每人每月不低于1450元,實行動態監管,應保盡保。

      民政局

      生活無著人員社會救助

      根據救助對象實際需求,按照自愿、無償原則,提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務。救助對象約427人次,實行動態管理、應救盡救。

      民政局

      困難殘疾人生活和護理補貼

      對符合政策規定的21872名困難殘疾人給予生活補貼,其中,一、二級15434名殘疾人,三、四級6438名殘疾人,補助標準分別為每人每年800元、400元。對18174名被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人給予護理補貼,補貼標準為每人每月60元。實行動態管理,應補盡補。

      民政局

      城鄉醫療救助

      資助困難群眾參保全覆蓋,其中對特困人員實行全額資助,其他農村建檔立卡貧困人口等實行定額資助。2020年,資助困難群眾參保158063人(其中:資助建卡貧困人口參127287萬人)。住院救助和門診救助應救盡救,最大限度減輕困難群眾醫療支出負擔,保障困難群眾基本醫療權益。

      醫保局

      困難職工幫扶

      對符合困難職工建檔標準的困難職工建檔和幫扶全覆蓋,建立完善精準識別、精準施策、精準幫扶城市困難職工解困脫困制度,實施常態化幫扶機制,為56戶困難職工提供生活救助,為20戶困難職工子女提供助學救助,為30戶符合條件的患病職工提供醫療救助,推動困難職工家庭解困脫困。

      總工會

      21

      城鄉居民基本醫療保險

      完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度。城鄉居民基本醫保參保率達到95%以上;落實城鄉居民基本醫保籌資政策,進一步提高籌資標準;新增籌資主要用于提高基本醫療保障水平,政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右;普通門診政策內報銷比例不低于50%;城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制落地惠民;加強醫保基金監管,實施預算績效管理,深化醫保支付方式改革。

      醫保局

      22

      城鄉居民大病保險

      完善統一的城鄉居民大病保險制度。在基本醫保參保人員大病保險全覆蓋基礎上,穩步提高大病保險保障水平,大病保險合規費用報銷比例不低于60%。繼續實施大病保險商業保險機構承辦,繼續推進大病保險即時結算,更加便民利民。

      醫保局

      23

      城鄉居民基本

      養老保險

      當年繳費人數達49.5萬人,符合待遇領取條件的人員養老金發放率達100%。

      人社局

      24

      婦幼健康水平提升 和職業病防治

      婦女兒童健康水平提升

      免費婚前健康檢查約15000人,婚檢率穩定在85%左右,保證婚檢工作質量;擴大國家免疫規劃常規免疫接種約177820劑次,第一類疫苗適齡兒童接種率達90%以上,建卡率達到95%以上。

      衛健委

      職業病

      防治

      完成不少于/名微型企業接觸職業病危害從業人員的培訓;煤塵(煤矽塵)等28種職業病監測信息上報不低于1201條。

      衛健委

      25

      智慧學校建設

      2020年,以貧困地區、偏遠地區以及山區農村義務教育小規模學校(教學點)為重點,建設小規模學校(教學點)智慧學校42座,實現貧困地區義務教育小規模學校(教學點)智慧學校全覆蓋。

      教育局

      26

      學前教育促進

      新建改擴建公辦幼兒園7所,資助幼兒1862人次,培訓幼兒教師380人次。進一步推進學前教育普及和普惠發展,努力提升學前教育服務水平和服務能力。

      教育局

      27

      義務教育經費

      保障

      統一城鄉義務教育“兩免一補”政策,對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規定課程教科書,惠及學生136079人;對家庭經濟困難學生補助生活費,補助學15311人;鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制,計劃建設面積28165平方米。實施大別山革命老區中小學采暖工程,惠及學生135842人。

      教育局

      28

      家庭經濟困難學生資助

      健全家庭經濟困難學生資助體系,發放研究生國家獎助學金/人、本專科生國家獎助學金/人、中職學校國家獎學金24人(教育:24人、人社:/人)、中職學校免學費補助4842人(教育:4842人、人社:/人)、中職學校國家助學金3396人(教育:3396人、人社:/人)、普通高中免學雜費1381人、普通高中國家助學金2770人,確保資助資金及時足額發放。

      教育局

      29

      文化惠民工程

      免費開放1個公共圖書館、1個文化館、/個美術館、30個綜合文化站、/個博物館,向群眾提供基本文化服務項目、公共空間設施場地。文化信息共享工程村級服務點全年補貼不少于79.6萬元。“送戲進萬村”演出不少于398場。開展農村體育健身活動不少于398次。應急廣播系統基本建成,398個行政村完成部署農村應急廣播終端,并與省級應急廣播調度控制平臺完成對接。

      文旅

      體育局

      30

      水環境生態

      補償

      羅管閘斷面考核合格,完成2020年大別山區水環境生態補償資金項目建設。

      財政局

      按照《六安市地表水斷面生態補償暫行辦法》要求,按月對納入市級地表水斷面考核的1個斷面進行水質監測,根據監測結果,測算生態補償/賠付金額。

      生態環境分局

      31

      水利薄弱環節

      治理

      基本完成2019年開工建設的1個中小河流治理項目主體工程建設,新開工/個中小河流治理項目。加快推進2019年開工的/個重點易澇區排澇能力建設項目主體工程建設,年底完成年度投資計劃的80%,新開工/個重點易澇區排澇泵站項目。實施14座小型病險水庫除險加固項目,年底完成投資計劃的80%。開工建設/個縣區基層防汛預報預警體系建設項目。

      水利局

      32

      棚戶區改造

      嚴把棚改范圍和標準,嚴格財政承受能力評估,穩步推進棚戶區改造。棚戶區改造新開工2800套,基本建成1630套。

      住建局

      33

      城鎮老舊小區

      改造

      按照基本型、完善型和提升型,改造城鎮老舊小區3個,房屋建筑面積6.5萬平方米,涉及住戶568戶。

      住建局


      信息公開類別:主動公開

      霍邱縣人民政府辦公室                    2020年4月21日印發


      霍邱縣人民政府關于落實2020年33項民生工程的通知(霍政秘〔2020〕25號).pdf

      借妻艳史